Проблемы научного обеспечения стратегического социально-экономического развития территориальных образований Арктической зоны Российской Федерации

       Выпуск 2(85),  2026   

 DOI: 10.52897/2411-4588-2026-2-31-40                    (скачать полный текст статьи)

 

Авторы:

 Зарецкий Андрей Андреевич *,  Иванов Сергей Анатольевич *

*   Институт проблем региональной экономики РАН, Санкт-Петербург, Россия

Аннотация

Актуальность исследования обусловлена нерешенностью ряда проблем научного обеспечения стратегического управления территориальными образованиями российского Севера с учетом его специфики. В ходе исследования были поставлены и решены следующие задачи: обоснование основных приоритетов стратегического развития в Арктической зоне РФ в экономической, социальной, экологической и других сферах; определение особенностей опорных населенных пунктов в российской Арктике; оценка потребности в совершенствовании подходов к стратегическому территориальному планированию в условиях Севера. В информационную базу исследования вошли федеральные и региональные программные и регулирующие документы, результаты научных исследований, посвященные проблематике развития Арктической зоны. По результатам исследования показано, что реализация стратегических приоритетов Арктической зоны РФ требует формирования адаптированного методического и практико-ориентированного обеспечения стратегического планирования социально-экономического развития территориальных образований Арктической зоны РФ.

Ключевые слова: Арктическая зона РФ, стратегическое планирование, опорные пункты, агломерации, социально-экономическое развитие.
Для цитирования: Зарецкий А. А., Иванов С. А. Проблемы научного обеспечения стратегического социально-экономического развития территориальных образований Арктической зоны Российской Федерации // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2026. № 2 (85). С. 31–40. DOI: 10/52897/2411-4588-2026-2-31-40

Литература

  1. Системные и современные проблемы, риски, возможности экономического развития российской Арктики: монография / под науч. ред.Т. П. Скуфьиной, Н. А. Серовой. Апатиты: Изд-во Кольского науч. центра, 2024. 222 с.
  2. Журавель В. П. Арктика в 2023 г.: международный и российский аспекты // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН.2024. № 1. С. 90–105.
  3. Журавель В. П. Арктика в 2024 г.: международный и российский аспекты // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН.2025. № 1. С. 103–113.
  4. Журавель В. П. Северный морской путь: оценки и прогнозы // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. 2023. № 2. С. 125–135.
  5. Лаженцев В. Н. Социально-экономическое пространство и территориальное развитие Севера и Арктики России // Экономика региона.2018. Т. 14, вып. 2. С. 353–365.
  6. Лаженцев В. Н. Социально-экономическая география и междисциплинарный синтез в изучении Севера и Арктики России // Пространственная экономика. 2015. № 4. С. 117–130.
  7. Скуфьина Т. П. Системные проблемы, новые риски и возможности устойчивого развития российской Арктики // Системные и современные проблемы, риски, возможности экономического развития российской Арктики: монография /под науч. ред. Т. П. Скуфьиной, Н. А. Серовой.Апатиты: Изд-во Кольского науч. центра, 2024.С. 8–30.
  8. Скуфьина Т. П., Митрошина М. Н. Трансформация социально-экономического пространства российской Арктики в контексте геополитики, макроэкономики, внутренних факторов разви тия // Арктика и Север. 2020. № 41. С. 87–112.
  9. Татаркин А. И., Захарчук Е. А. Логинов В. Г.Современная парадигма освоения и развития Арктической зоны Российской Федерации //Арктика: экология и экономика. 2015. № 2 (18).С. 4–13.
  10. Березиков С. А. Структурные изменения и инновационное развитие арктических регионов России // Записки Горного института. 2019.№ 240. С. 716–723.
  11. Богоявленский В. И. Основные результаты и перспективы освоения ресурсов нефти и газа Арктики // Научные труды Вольного экономического общества России. 2019. Т. 216, № 2. С. 54–82.
  12. Коваль В. П. Стратегические направления политики Российской Федерации в Арктическом регионе // Россия: общество, политика, история.2024. № 4 (13). С. 214–233.
  13. Антипин И. А. Региональное стратегическое планирование и управление: теоретические и методологические основы: монография. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2021.237 с.
  14. Гресь Р. А. Арктическая специфика: контент-анализ стратегий регионов и муниципалитетов российской Арктики // Региональные исследования. 2024. № 1 (83). С. 88–100.
  15. Замятина Н. Ю., Пилясов А. Н. Новая теория освоения (пространства) Арктики и Севера: полимасштабный междисциплинарный синтез //Арктика и Север. 2018. № 31. С. 5–27.
  16. Человеческие ресурсы северных регионов России: демография, труд, образование / В. В. Фаузер [и др.]; отв. ред. В.В. Фаузер. Саратов: Амирит,2024. 320 с. (Вып. 24. Библиотека демографа.)
  17. Российская и Мировая Арктика: население, экономика, расселение / В. В. Фаузер, А. В. Смирнов, Т. С. Лыткина, Г. Н. Фаузер; отв. ред.В. В. Фаузер. М.: Полит. энцикл., 2022. 215 с.
  18. Лексин В. Н., Порфирьев Б. Н. Новое обустройство Арктики: вызов и социально-экономический ресурс будущего России // Проблемы теории и практики управления. 2015. № 6.С. 54–60.
  19. Леонтьева А. Н., Гресь Р. А. Проблема вахтового метода освоения и муниципальное стратегическое планирование в Арктической зоне Российской Федерации // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2025.№ 3 (82). С. 102–114. DOI 10.52897/2411-4588-2025-3-102-114.
  20. Андреева Ю. А. Актуальные вопросы изучения социальных проблем российской Арктики // Вопросы этнополитики. 2020. № 4. С. 18–26.
  21. Корчак Е. А. Коренные народы Севера в государственных арктических стратегиях // Современные проблемы науки и образования. 2013.№ 5. С. 390.
  22. Корчак Е. А. Социальный вектор развития Арктической зоны России // Экономика и управление: проблемы, решения. 2018. Т. 3, № 6. С. 40–48.
  23. Рой О. М. Приоритеты развития Арктики в свете новых тенденций пространственного развития страны // Арктика-2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024. № 2 (18). С. 22–29.
  24.  О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/edu/student/study/links/ (дата обращения: 11.03.2026).
  25. Гранберг А. Г., Егоршин А. П., Львов Д. С. Стратегическое управление: регион, город, предприятие: монография / ООН РАН, НИМБ.М.: Экономика, 2004. 605 с.
  26. Стратегическое планирование развития регионов и городов: учеб. для вузов / под ред. Б. С. Жихаревича, Л. Э. Лимонова. М.: Юрайт, 2026. 287 с.
  27. Лаженцев В. Н. Содержание, системная организация и планирование территориального развития / отв. ред. А. И. Татаркин; Ин-т соц.-экон. и энергетич. проблем Севера Коми НЦ УрО РАН. Екатеринбург; Сыктывкар, 2014. 234 с.
  28. Рохчин В. Е., Жилкин С. Ф., Знаменская К. Н. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход: монография /Федер. агентство по образованию, Тольят. гос.ун-т, Рос. акад. наук, Ин-т проблем регион. экономики. Изд. 2-е, перераб. и доп. Тольятти: ТГУ,2010. 444 с.
  29. Селиверстов В. Е. Региональное стратегическое планирование: от методологии к практике. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2013. 435 с.
  30. Звегинцев В. А. Применение стратегического подхода к развитию городских агломераций в России // Современные технологии управления. 2025. № 3 (111).
  31. О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года:Указ Президента Российской Федерации от 26.10.2020 № 645. URL: http://www.scrf.gov.ru/security/economic/Arctic_stratery (дата обращения: 08.02.2026).
  32. Об основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года: Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2020 № 164. URL: http://www.scrf.gov.ru/security/economic/Arctic2035/ (дата обращения:08.02.2026).
  33. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации»: постановление Правительства РФ от 30.03. 2021 № 484. URL: http://government.ru/docs/all/133682/ (дата обращения: 09.02.2026).
  34. Об утверждении перечня опорных населенных пунктов (муниципальных образований) Арктической зоны РФ, в том числе выполняющих функции по обеспечению национальной безопасности и (или) функции базы для развития минерально-сырьевых центров, реализации экономических и (или) инфраструктурных проектов в Арктике: распоряжение Правительства РФ от 28.11.2023 № 3377-р (в ред. от 02.10.2025 № 2734-р). URL: http://government.ru/docs/all/150881/ (дата обращения: 12.02.2026).
  35. Двас Г. В., Олифир Д. И. Методический подход к обеспечению устойчивости и сбалансированности пространственного развития агломераций // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2025. № 3 (82). С. 4–18.DOI 10.52897/2411-4588-2025-3-4-18

Описание на английском языке

PROBLEMS OF SCIENTIFIC SUPPORT FOR STRATEGIC SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF TERRITORIAL ENTITIES OF THE ARCTIC ZONE
OF THE RUSSIAN FEDERATION

Authors:

Andrey A. Zaretsky*, Sergei A. Ivanov*

**Institute for Regional Economic Studies Russian Academy of Sciences
St. Petersburg, Russia

Abstract

 The relevance of the study is due to the unresolved nature of a number of problems in the scientific support of strategic management of territorial entities of the Russian North, taking into account its specificity. In the course of the study, the following tasks were set and accomplished: substantiation of the main priorities for strategic development in the Arctic zone of the RF in the economic, social, environmental, and other spheres; identification of the features of key support settlements in the Russian Arctic; assessment of the need to improve approaches to strategic territorial planning in the conditions of the North. The information base of the study includes federal and regional program and regulatory documents, as well as the results of scientific research devoted to the problems of the Arctic zone. The results of the study show that the implementation of the strategic priorities of the Arctic zone of the RF requires the formation of adapted methodological and practice-oriented support for the strategic development of the territorial entities of the Arctic zone of the RF.

Keywords: the Arctic zone of the Russian Federation, strategic planning, strongholds, agglomerations, strategic socio-economic development.
For citation: Zaretsky A. A., Ivanov S. A. Problems of scientific support for strategic socio-economic development of territorial entities of the Arctic zone of the Russian Federation. Ekonomika Severo-Zapada: problemy i perspektivy razvitiya = Economy of the North-West: problems and prospects of development. 2026;(2(85)):31–40. DOI: 10/52897/2411-4588-2026-2-31-40.

References

  1. Sistemnye i sovremennye problemy, riski, vozmozhnosti ehkonomicheskogo razvitiya rossiiskoi Arktiki: monografiya / pod nauch. red. T. P. Skuf’inoi, N. A. Serovoi. Apatity: Izd-vo Kol’skogo nauch.tsentra, 2024. 222 s. (In Russ.)
  2. Zhuravel’ V. P. Arktika v 2023 g.: mezhdunarodnyi i rossiiskii aspekty. Nauchno-analiticheskii vestnik Instituta Evropy RAN. 2024;(1):90–105. (In Russ.)
  3. Zhuravel’ V. P. Arktika v 2024 g.: mezhdunarodnyi i rossiiskii aspekty. Nauchno-analiticheskii vestnik Instituta Evropy RAN. 2025;(1):103–113. (In Russ.)
  4. Zhuravel’ V. p. Severnyi morskoi put’: otsenki i prognozy. Nauchno-analiticheskii vestnik Instituta Evropy RAN. 2023;(2):125–135. (In Russ.)
  5. Lazhentsev V. N. Sotsial’no-ehkonomicheskoe prostranstvo i territorial’noe razvitie Severa i Arktiki Rossii. Ehkonomika regiona. 2018;(14(2)):353–365. (In Russ.)
  6. Lazhentsev V. N. Sotsial’no-ehkonomicheskaya geografiya i mezhdistsiplinarnyi sintez v izuchenii Severa i Arktiki Rossii. Prostranstvennaya ehkonomika. 2015;(4):117–130. (In Russ.)
  7. Skuf’ina T. p. Sistemnye problemy, novye riski i vozmozhnosti ustoichivogo razvitiya rossiiskoi Arktiki. Sistemnye i sovremennye problemy, riski, vozmozhnosti ehkonomicheskogo razvitiya rossiiskoi Arktiki: monografiya / pod nauch. red. T. P. Skuf’inoi, N. A. Serovoi. Apatity: Izd-vo Kol’skogo nauch. tsentra, 2024:8–30. (In Russ.)
  8. Skuf’ina T. p., Mitroshina M. N. Transformatsiya sotsial’no-ehkonomicheskogo prostranstva rossiiskoi Arktiki v kontekste geopolitiki, makroehkonomiki, vnutrennikh faktorov razvitiya. Arktika i Sever. 2020;(41):87–112. (In Russ.)
  9. Tatarkin A. I., Zakharchuk E. A. Loginov V. G. Sovremennaya paradigma osvoeniya i razvitiya Arkticheskoi zony Rossiiskoi Federatsii. Arktika:ehkologiya i ehkonomika. 2015;(2(18)):4–13. (In Russ.)
  10. Berezikov S. A. Strukturnye izmeneniya i innovatsionnoe razvitie arkticheskikh regionov Rossii. Zapiski Gornogo instituta. 2019;(240):716–723. (In Russ.)
  11. 1Bogoyavlenskii V. I. Osnovnye rezul’taty i perspektivy osvoeniya resursov nefti i gaza Arktiki. Nauchnye trudy Vol’nogo ehkonomicheskogo obshchestva Rossii. 2019;(216(2)):54–82. (In Russ.)
  12. Koval’ V. p. Strategicheskie napravleniya politiki Rossiiskoi Federatsii v Arkticheskom regione. Rossiya: obshchestvo, politika, istoriya. 2024;(4(13)):214–233. (In Russ.)
  13. Antipin I. A. Regional’noe strategicheskoe planirovanie i upravlenie: teoreticheskie i metodologicheskie osnovy: monografiya. Ekaterinburg: Izd-vo Ural. gos. ehkon. un-ta, 2021. 237 s. (In Russ.)
  14. Gres’ R. A. Arkticheskaya spetsifika: kontent-analiz strategii regionov i munitsipalitetov rossiiskoi Arktiki. Regional’nye issledovaniya. 2024;(1(83)):88–100. (In Russ.)
  15. Zamyatina N. Yu., Pilyasov A. N. Novaya teoriya osvoeniya (prostranstva) Arktiki i Severa: polimasshtabnyi mezhdistsiplinarnyi sintez. Arktika i Sever. 2018;(31):5–27. (In Russ.)
  16. Chelovecheskie resursy severnykh regionov Rossii:demografiya, trud, obrazovanie / V. V. Fauzer [i dr.]; otv. red. V. V. Fauzer. Saratov: Amirit, 2024. 320 s.(Vyp. 24. Biblioteka demografa.) (In Russ.)
  17. Rossiiskaya i Mirovaya Arktika: naselenie, ehkonomika, rasselenie / V. V. Fauzer, A. V. Smirnov, T. S. Lytkina, G. N. Fauzer; otv. red. V. V. Fauzer.M.: Polit. ehntsikl., 2022. 215 s. (In Russ.)
  18. 1Leksin V. N., Porfir’ev B. N. Novoe obustroistvo Arktiki: vyzov i sotsial’no-ehkonomicheskii resurs budushchego Rossii. Problemy teorii i praktiki upravleniya. 2015;(6):54–60. (In Russ.)
  19. 1Leont’eva A. N., Gres’ R. A. Problema vakhtovogo metoda osvoeniya i munitsipal’noe strategicheskoe planirovanie v Arkticheskoi zone Rossiiskoi Federatsii. Ehkonomika Severo-Zapada: problemy i perspektivy razvitiya. 2025;(3(82)):102–114. DOI 10.52897/2411-4588-2025-3-102-114. (In Russ.)
  20. Andreeva Yu. A. Aktual’nye voprosy izucheniya sotsial’nykh problem rossiiskoi Arktiki. Voprosy ehtnopolitiki. 2020;(4):18–26. (In Russ.)
  21. Korchak E. A. Korennye narody Severa v gosudarstvennykh arkticheskikh strategiyakh. Sovremennye problemy nauki i obrazovaniya. 2013;(5):390.(In Russ.)
  22. Korchak E. A. Sotsial’nyi vektor razvitiya Arkticheskoi zony Rossii. Ehkonomika i upravlenie:problemy, resheniya. 2018;(3(6)):40–48. (In Russ.)
  23. Roi O. M. Prioritety razvitiya Arktiki v svete novykh tendentsii prostranstvennogo razvitiya strany. Arktika-2035: aktual’nye voprosy, problemy,resheniya. 2024;(2(18)):22–29. (In Russ.)
  24. O strategicheskom planirovanii v Rossiiskoi Federatsii: Federal’nyi zakon ot 28.06.2014 № 172-FZ. Available at: https://www.consultant.ru/edu/student/study/links/ (accessed: 11.03.2026).
  25. 2Granberg A. G., Egorshin A. P., L’vov D. S.Strategicheskoe upravlenie: region, gorod, predpriyatie: monografiya / OON RAN, NIMB. M.: Ehkonomika, 2004. 605 s. (In Russ.)
  26. 2Strategicheskoe planirovanie razvitiya regionov I gorodov: ucheb. dlya vuzov / pod red. B. S. Zhikharevicha, L. Eh. Limonova. M.: Yurait, 2026. 287 s. (In Russ.)
  27. Lazhentsev V. N. Soderzhanie, sistemnaya organizatsiya i planirovanie territorial’nogo razvitiya / otv.red. A. I. Tatarkin; In-t sots.-ehkon. i ehnergetich.problem Severa Komi NTs UrO RAN. Ekaterinburg; Syktyvkar, 2014. 234 s. (In Russ.)
  28. Rokhchin V. E., Zhilkin S. F., Znamenskaya K. N. Strategicheskoe planirovanie razvitiya gorodov Rossii: sistemnyi podkhod: monografiya /Feder. agentstvo po obrazovaniyu, Tol’yat. gos. un-t,Ros. akad. nauk, In-t problem region. ehkonomiki.Izd. 2-e, pererab. i dop. Tol’yatti: TGU, 2010. 444 s.(In Russ.)
  29. Seliverstov V. E. Regional’noe strategicheskoe planirovanie: ot metodologii k praktike. Novosibirsk: IEHOPP SO RAN, 2013. 435 s. (In Russ.)
  30. Zvegintsev V. A. Primenenie strategicheskogo podkhoda k razvitiyu gorodskikh aglomeratsii v Rossii. Sovremennye tekhnologii upravleniya.2025;(3(111)).
  31. O Strategii razvitiya Arkticheskoi zony Rossiiskoi Federatsii i obespecheniya natsional’noi bezopasnosti  na period do 2035 goda: Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 26.10.2020 № 645. Available at:http://www.scrf.gov.ru/security/economic/Arctic_stratery (accesseda: 08.02.2026).
  32. Ob osnovakh gosudarstvennoi politiki Rossiiskoi Federatsii v Arktike na period do 2035 goda: Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 05.03.2020 № 164. Available at: http://www.scrf.gov.ru/security/economic/Arctic2035/ (accessed: 08.02.2026).
  33. Ob utverzhdenii gosudarstvennoi programmy Rossiiskoi Federatsii «Sotsial’no-ehkonomicheskoe razvitie Arkticheskoi zony Rossiiskoi Federatsii»: postanovlenie Pravitel’stva RF ot 30.03. 2021 № 484. Available at: http://government.ru/docs/all/133682/(accessed: 09.02.2026).
  34. Ob utverzhdenii perechnya opornykh naselennykh punktov (munitsipal’nykh obrazovanii) Arkticheskoi zony RF, v tom chisle vypolnyayushchikh funktsii po obespecheniyu natsional’noi bezopasnosti i (ili) funktsii bazy dlya razvitiya mineral’no-syr’evykh tsentrov, realizatsii ehkonomicheskikh i (ili) infrastrukturnykh proektov v Arktike: rasporyazhenie Pravitel’stva RF ot 28.11.2023 № 3377-r (v red. Ot 02.10.2025 № 2734-r). Available at: http://government.ru/docs/all/150881/ (accessed: 12.02.2026).
  35. Dvas G. V., Olifir D. I. Metodicheskii podkhod k obespecheniyu ustoichivosti i sbalansirovannosti  prostranstvennogo razvitiya aglomeratsii. Ehkonomika Severo-Zapada: problemy i perspektivy razvitiya. 2025;(3(82)):4–18. DOI 10.52897/2411-4588-2025-3-4-18. (In Russ.)