Структурные дисфункции политики импорто-замещения в регионах Центрального федерального округа: сравнительный анализ моделей и институциональных режимов

       Выпуск 2(85),  2026   

 DOI: 10.52897/2411-4588-2026-2-85-92                   (скачать полный текст статьи)

 

Авторы:

Курилов Георгий Валерьевич *, Пак Хе Сун *

*  Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики
Санкт-Петербург, Россия

Аннотация

 Представлены результаты комплексного анализа процессов формирования и реализации политики промышленного импортозамещения (далее – РППИ) в субъектах Центрального федерального округа (ЦФО) в условиях санкционных ограничений и структурной трансформации российской экономики. На основе статистических данных Росстата, отраслевых ассоциаций, региональных стратегий и нормативно-правовых актов выявлены общие и уникальные модели РППИ, систематизированы ключевые проблемы, оценена эффективность применяемых инструментов. Доказано, что при формальном единообразии институционального дизайна регионы демонстрируют полиморфизм стратегических подходов, обусловленный исторической специализацией, качеством регионального управления и уровнем развития институтов развития. Установлено, что текущая модель импортозамещения носит преимущественно «догоняющий» характер, воспроизводит технологическую зависимость от новых иностранных поставщиков (КНР, Турция, Индия) и сталкивается с системными ограничениями: межрегиональная фрагментация, дефицит инженерных кадров, разрыв инновационной цепи «наука – производство». В заключении обоснована необходимость перехода к интегрированной межрегиональной модели формирования РППИ, ориентированной на создание сквозных технологических платформ.

Ключевые слова: импортозамещение, промышленная политика, региональное развитие, Центральный федеральный округ, технологический суверенитет, институты развития, межрегиональная кооперация, структурные дисфункции.
Для цитирования: Курилов Г. В., Пак Хе Сун. Структурные дисфункции политики импортозамещения в регионах Центрального едерального округа: сравнительный анализ моделей и институциональных режимов // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2026. № 2(85). С. 85–92. DOI: 10/52897/2411-4588-2026-2-85-92.

Литература

  1. Аганбегян А. Г. Импортозамещение в российской экономике: возможности и вызовы // Проблемы прогнозирования. 2022. № 4. С. 3–16.
  2. Глазьев С. Ю. Рывок в будущее. Россия в новых технологическом и мирохозяйственном укладах. М.: Книжный мир, 2021. 384 с.
  3. Кувалин Д. Б. Экономическая политика России в условиях санкций: импортозамещение и структурные изменения // Проблемы прогнозирования. 2023. № 2. С. 7–22.
  4.  Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2020. 495 с.
  5. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.:URSS, 2022. 368 с.
  6. Кухарская Н. А. Государственная политика регулирования развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств // Экономика промышленности. 2007. № 1. С. 171–177.
  7. Фальцман В. К. Критические точки политики импортозамещения // Российское предпринимательство. 2015. Т. 16, № 2. С. 241–262.
  8. Сморгунов Л. В. От импортозамещения к экспортно-ориентированной политике в российских регионах // Среднерусский вестник общественных наук. 2019. № 5. С. 15–34.
  9. 9. Яковлев Г. И. Особенности реализации импортозамещающей стратегии в российской промышленности // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2015.№ 5. С. 59–64.
  10. Полтерович В. М. К формированию стратегии импортозамещения // Экономическая наука современной России. 2022. № 3. С. 7–18.
  11. Промышленное производство в России. 2023:стат. сб. М., 2024. 257 с.
  12. Плотников В. А., Вертакова Ю. В. Импортозамещение: теоретические основы и перспективы реализации в России // Экономика и управление. 2014. № 11. С. 38 – 47.
  13. Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (ред. от 04.08.2023) // КонсультантПлюс.URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173119/?ysclid=mqf1tpyrto580561044 (дата обращения: 16.02.2026).
  14. Стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030 года (утв. постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2020 № 478). URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=108044070&backlink=1&&nd=108035964&ysclid=mqf1v4e5gb18599812(дата обращения: 16.02.2026).
  15. Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2030 года (утв. постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 492/2). URL: https://docs.cntd.ru/document/552209785?ysclid=mqf1xbl7qh783963657 (дата обращения: 16.02.2026).
  16. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ – 2023 / Агентство стратегических инициатив. М.: АСИ, 2024.89 с.
  17. Ершова И. Г., Ершов А. Ю. Оценка эффективности мер государственного регулирования политики импортозамещения // Фундаментальные исследования. 2016. № 3. С. 375–379.
  18. Отчет о деятельности Министерства промышленности и торговли РФ в 2023 году. М., 2024. 124 с.
  19. Анимица Е. Г., Анимица П. Е., Глумов А. А. Импортозамещение в промышленном производстве региона: концептуально-теоретические и прикладные аспекты // Экономика региона.2015. № 3. С. 163–164.
  20. Балашова Е. С., Малышев Е. А., Мачин И. И. К вопросу о стратегии импортозамещения. Трансформация российской промышленности //Организатор производства. 2022. № 4. С. 52–56.
  21. Бодрунов С. Д. Теория и практика импортозамещения: уроки и проблемы: монография. СПб.:ИНИР им. С. Ю. Витте, 2015. 171 с.
  22. Рыбников А. М. Особенности региональной политики в сфере импортозамещения и обеспечения экономической безопасности региона //Эффективное управление экономикой: проблемы и перспективы. Симферополь: АРИАЛ, 2020.С. 62–68

Описание на английском языке

STRUCTURAL DYSFUNCTIONS OF IMPORT SUBSTITUTION POLICY IN THE REGIONS OF THE CENTRAL FEDERAL DISTRICT: A COMPARATIVE ANALYSIS OF MODELS AND INSTITUTIONAL REGIMES

Authors:

Georgy V. Kurilov*, Hye Sun Pak*

*St. Petersburg University of Management Technologies and Economics
St. Petersburg, Russi

Abstract

The article presents the results of a comprehensive analysis of the processes of formation and implementation of the industrial import substitution policy (hereinafter – IISP) in the constituent entities of the Central Federal District (CFD) under conditions of sanctions restrictions and structural transformation of the Russian economy. Based on statistical data from Rosstat, industry associations, regional strategies, and regulatory legal acts, common and unique IISP models are identified, key problems are systematized, and the effectiveness of the applied tools is assessed. It is proven that despite the formal uniformity of institutional design, the regions demonstrate polymorphism of strategic approaches, determined by historical specialization, the quality of regional governance, and the level of development of development institutions. It is established that the current model of import substitution is predominantly of a “catch-up” nature, reproduces technological dependence on new foreign suppliers (PRC, Turkey, India), and faces systemic constraints: interregional fragmentation, shortage of engineering personnel, and a rupture in the “science – production” innovation chain. In conclusion, the necessity of transitioning to an integrated interregional model for the formation of IISP, focused on the creation of cross-cutting technological platforms, is substantiated.

Keywords: import substitution, industrial policy, regional development, Central Federal District, technological sovereignty, development institutions, interregional cooperation, structural disfunctions.
For citation: Kurilov G. V., Pak Hye Sun. Structural dysfunctions of import substitution policy in the regions of the Central federal district: a comparative analysis of models and institutional regimes. Ekonomika Severo-Zapada: problemy i perspektivy razvitiya = Economy of the North-West: problems and prospects of development. 2026;(2(85)):85–92. DOI: 10/52897/2411-4588-2026-2-85-92.

References

  1. Aganbegyan A. G. Importozameshchenie v rossiiskoi ehkonomike: vozmozhnosti i vyzovy. Problemy prognozirovaniya. 2022;(4):3–16. (In Russ.)
  2. Glaz’ev S. Yu. Ryvok v budushchee. Rossiya v novykh tekhnologicheskom i mirokhozyaistvennom ukladakh. M.: Knizhnyi mir, 2021. 384 s. (In Russ.)
  3. Kuvalin D. B. Ehkonomicheskaya politika Rossii v usloviyakh sanktsii: importozameshchenie i strukturnye izmeneniya. Problemy prognozirovaniya.2023;(2):7–22. (In Russ.)
  4. Granberg A. G. Osnovy regional’noi ehkonomiki. M.: GU VSHEh, 2020. 495 s. (In Russ.)
  5. Leksin V. N., Shvetsov A. N. Gosudarstvo i regiony. Teoriya i praktika gosudarstvennogo regulirovaniya territorial’nogo razvitiya. M.: URSS,2022. 368 s. (In Russ.)
  6. Kukharskaya N. A. Gosudarstvennaya politika regulirovaniya razvitiya ehksportoorientirovannykh i importozameshchayushchikh proizvodstv.Ehkonomika promyshlennosti. 2007;(1):171–177. (In Russ.)
  7. Fal’tsman V. K. Kriticheskie tochki politiki importozameshcheniya. Rossiiskoe predprinimatel’stvo. 2015;(16(2)):241–262. (In Russ.)
  8. Smorgunov L. V. Ot importozameshcheniya k ehksportno-orientirovannoi politike v rossiiskikh regionakh. Srednerusskii vestnik obshchestvennykh nauk. 2019;(5):15–34. (In Russ.)
  9. Yakovlev G. I. Osobennosti realizatsii importozameshchayushchei strategii v rossiiskoi promyshlennosti. Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo ehkonomicheskogo universiteta. 2015;(5):59–64. (In Russ.)
  10. Polterovich V. M. K formirovaniyu strategii importozameshcheniya. Ehkonomicheskaya nauka sovremennoi Rossii. 2022;(3):7–18. (In Russ.)
  11. Promyshlennoe proizvodstvo v Rossii. 2023: stat. sb.M., 2024. 257 s. (In Russ.)
  12. Plotnikov V. A., Vertakova Yu. V. Importozameshchenie: teoreticheskie osnovy i perspektivy realizatsii v Rossii. Ehkonomika i upravlenie.2014;(11):38 – 47. (In Russ.)
  13. Federal’nyi zakon ot 31.12.2014 № 488-FZ «O promyshlennoi politike v Rossiiskoi Federatsii» (red. Ot 04.08.2023) // Konsul’tantPlyus. Available at:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173119/?ysclid=mqf1tpyrto580561044 (accessed:16.02.2026).
  14. Strategiya sotsial’no-ehkonomicheskogo razvitiya Kaluzhskoi oblasti do 2030 goda (utv. postanovleniem Pravitel’stva Kaluzhskoi oblasti ot 29.06.2020 № 478). Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=108044070&backlink=1&&nd=108035964&ysclid=mqf1v4e5gb18599812 (accessed:16.02.2026).
  15. Strategiya sotsial’no-ehkonomicheskogo razvitiya Moskovskoi oblasti do 2030 goda (utv. postanovleniem Pravitel’stva Moskovskoi oblasti ot 13.07.2021 № 492/2). Available at: https://docs.cntd.ru/document/552209785?ysclid=mqf1xbl7qh783963657 (accessed: 16.02.2026).
  16. Natsional’nyi reiting sostoyaniya investitsionnogo klimata v sub”ektakh RF – 2023 / Agentstvo strategicheskikh initsiativ. M.: ASI, 2024. 89 s.
  17. Ershova I. G., Ershov A. Yu. Otsenka ehffektivnosti mer gosudarstvennogo regulirovaniya politiki importozameshcheniya. Fundamental’nye issledovaniya. 2016;(3):375–379. (In Russ.)
  18. Otchet o deyatel’nosti Ministerstva promyshlennosti i torgovli RF v 2023 godu. M., 2024. 124 s. (In Russ.)
  19. Animitsa E. G., Animitsa P. E., Glumov A. A. Importozameshchenie v promyshlennom proizvodstve regiona: kontseptual’no-teoreticheskie I prikladnye aspekty. Ehkonomika regiona.2015;(3):163–164. (In Russ.)
  20. Balashova E. S., Malyshev E. A., Machin I. I. K voprosu o strategii importozameshcheniya. Transformatsiya rossiiskoi promyshlennosti. Organizator proizvodstva. 2022;(4):52–56. (In Russ.)
  21. Bodrunov S. D. Teoriya i praktika importozameshcheniya: uroki i problemy: monografiya. SPb.: INIR im. S. Yu. Vitte, 2015. 171 s. (In Russ.)
  22. Rybnikov A. M. Osobennosti regional’noi politiki v sfere importozameshcheniya i obespecheniya ehkonomicheskoi bezopasnosti regiona. Ehffektivnoe upravlenie ehkonomikoi: problemy i perspektivy. Simferopol’: ARIAL, 2020:62–68. (In Russ.)