Экономика Северо-Запада:  проблемы и перспективы развития

 
          ISSN (PRINT) : 2411-4588

           Выпуск 3(82) 2025

 

Методический подход к обеспечению устойчивости и сбалансированности пространственного развития агломераций

 DOI: 10.52897/2411-4588-2025-3-4-18

Авторы:

Двас Григорий Викторович
доктор экономических наук, профессор, ректор Ленинградского государственного университета имени А. С. Пушкина» greg@dvas.ru

Олифир Денис Игоревич
кандидат географических наук, доцент, доцент кафедры туризма, гостеприимства и сферы обслуживания Ленинградского государственного университета имени А. С. Пушкина»
denis-olifir@yandex.ru

Аннотация

 Актуальность исследования обусловлена тем, что существующие межрегиональные диспропорции не позволяют ряду российских регионов реализовать основную цель государственной политики по обеспечению устойчивого экономического и социального развития. В этой связи целесообразным становится развитие агломераций, выступающих источниками формирования агломерационного эффекта, который оказывает положительное воздействие на пространственное развитие региона или нескольких регионов в случае с межрегиональной агломерацией. Для повышения эффективности организации управления агломерациями необходима разработка комплексной методики, базирующейся на методологических принципах устойчивости, сбалансированности развития, целостности, адаптивности и связности, а также учитывающей показатели групп факторов устойчивости (социальной, экономической и экологической) в соответствии с целями национального развития Российской Федерации. В результате была определена цель статьи, заключающаяся в разработке методики оценки устойчивости и сбалансированности пространственного развития агло-
мераций. В работе используются методы анализа, синтеза, имплементации, экономико-статистический и картографическое моделирование. Научная новизна исследования заключается в комплексности разработанной методики, включающей семь этапов: оценку агломерационного эффекта, определение показателей оценки устойчивости и сбалансированности пространственного развития, расчет частных индексов устойчивости и их корреляцию, определение уровней устойчивости агломерационных муниципальных районов, оценку пространственного эффекта связности, определение уровней сбалансированности пространственного развития агломерационных муниципальных районов, выработку управленческого инструментария по обеспечению устойчивости и сбалансированности пространственного развития агломерации. Материалы исследования могут быть использованы органами региональной власти и местного самоуправления при проведении агломерационной политики, а также в процессе разработки, актуализации и корректировки документов стратегического планирования. Предложенная методика имеет универсальный характер и может быть применима не только в агломерациях, но и в других региональных и субрегиональных экономических системах. Направление дальнейших исследований связывается с совершенствованием предложенного методического инструментария: применением на соответствующих этапах методики аналоговых расчетных формул, поиском дополнительных оценочных критериев, использованием современных программных обеспечений для построения пространственных и картографических моделей.
Ключевые слова: агломерация, агломерационный эффект, устойчивость, сбалансированность пространственного развития, факторы устойчивости, цели национального развития, эффект связности, агломерационный муниципальный район.
Для цитирования: Двас Г. В., Олифир Д. И. Методический подход к обеспечению устойчивости и сбалансированности пространственного развития агломераций // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2025. № 3(82). С. 4–18. DOI: 10.52897/2411-4588-2025-3-4-18

Список литературы:

1. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 г. № 309 // Президент России: офиц. сайт. URL: http://www.kremlin.ru/ acts/bank/50542 (дата обращения: 03.07.2025).
2. Климанов В. В., Михайлова А. А., Казакова С. М. Региональная резилиентность: теоретические основы постановки вопроса // Экономическая политика. 2018. Т. 13, № 6. С. 164–187.
3. Жихаревич Б. С., Климанов В. В., Марача В. Г. Шокоустойчивость территории: концепция, измерение, управление // Региональные исследования. 2020. № 3(69). С. 4–15.
 4. Землянский Д. Ю., Климанов В. В. Устойчивость региональных бюджетов в условиях санкций в 2022–2024 годах // Журнал Новой экономической ассоциации. 2025. № 1(66). С. 308–316.
5. Волошинская А. А., Максимов А. Н. Проблемы прогнозирования устойчивости российских городов в современных условиях // Проблемы прогнозирования. 2024. № 2(203). С. 125–137.
 6. Радушинская А. И., Камнев М. А. Пространственное развитие городов и агломераций на принципах эколого-экономической и экологосоциальной сбалансированности // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2021. № 2(65). С. 136–144.
7. Климанов В. В. Казакова С. М., Михайлова А. А. Ретроспективный анализ устойчивости регионов России как социально-экономических систем // Вопросы экономики. 2019. № 5. С. 46–64.
8. Малкина М. Ю. Устойчивость экономик российских регионов к пандемии 2020 // Пространственная экономика. 2022. Т. 18, № 1. С. 101–124.
9. Михеева Н. Н. Устойчивость российских регионов к экономическим шокам // Проблемы прогнозирования. 2021. № 1(184). С. 106–118.
10. Алферова Т. В. Локализация целей устойчивого развития на примере регионов Приволжского и Уральского федеральных округов // ЭКО. 2022. № 10(580). С. 148–167.
11. Елисеева Е. Н., Савинова Д. К. Формирование механизма оценки устойчивого регионального развития // Экономика и управление: проблемы, решения. 2025. Т. 13, № 2. С. 124–134.
12. Пьянкова С. Г., Бикбов Е. А. Методический инструментарий оценки устойчивости и развития региональных экономических систем: технологический и экологический аспекты // Теория и практика общественного развития. 2025. № 4. С. 184–190.
13. Корнилова Е. В., Захаров В. Я., Корнилов Д. А. Оценка устойчивого развития и формирование рейтинга устойчивости регионов страны // Развитие и безопасность. 2023. № 1. С. 36–49.
14. Макаров М. В. Методические подходы к оценке сбалансированности и уровней промышленного развития регионов: возможности и ограничения // Регион: системы, экономика, управление. 2021. № 1(52). С. 108–117.
 15. Белов В. И. Энергообеспеченность российских регионов как фактор сбалансированности регионального развития // Вестник Института экономических исследований. 2023. № 2(30). С. 191– 200.
16. Михайличенко М. Ю. Методика оценки сбалансированного пространственного развития региона // Экономика. Информатика. 2024. Т. 51, № 2. С. 296–308. 
17. Логинов И. С. Методика оценки территориальной сбалансированности на основе трехфакторной модели // Экономика и управление. 2025. Т. 31, № 2. С. 232–239.
18. Гайнанов Д. А., Гатауллин Р. Ф., Атаева А. Г. Методологический подход и инструментарий обеспечения сбалансированного пространственного развития региона // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2021. Т. 14, № 2. С. 75–91.
19. Павлов Ю. В., Хмелева Г. А. Оценка влияния агломерационного эффекта на экономическое развитие городских округов Самарской области // Экономика, предпринимательство и право. 2022. Т. 12, № 10. С. 2773–2794.
20. Коломак Е. А., Шерубнева А. И. Оценка значимости агломерационных эффектов на юге Сибири // Пространственная экономика. 2023. Т. 19, № 1. С. 52–69.
21. Копытова Е. Д., Патракова С. С. Агломерационные эффекты крупных городов: оценка на микроданных // Проблемы развития территории. 2024. Т. 28, № 2. С. 10–23.
 22.Растворцева С. Н., Блохина С. Д. Региональные агломерационные эффекты в экономике России // Проблемы развития территории. 2024. Т. 28, № 3. С. 10–28.
23.Швецов А. Н. Управление городскими агломерациями: организационно-правовые варианты // Регионалистика. 2018. Т. 5, № 1. С. 19–30.
24.Мусинова Н. Н., Попадюк Н. К. Организация управления городской агломерацией: поиск решений // Вестник университета. 2018. № 7. С. 12–15
25. Одинцова А. В. Городские агломерации: объективные основы формирования и проблемы институционализации в России // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2021. № 5. С. 57–79.
26. Иванов О. Б., Бухвальд Е. М. Смогут ли агломерации поднять экономику России? // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2025. № 1. С. 7–26.
27. Гайнанов Д. А., Атаева А. Г. Перспективы формирования межрегиональных агломераций как направления реализации фронтальной стратегии России (на примере Республики Башкортостан и Челябинской области) // Проблемы развития территории. 2021. Т. 25, № 6. С. 100–117.
28. Дружинин П. В. Концентрация ресурсов в Москве: влияние на экономику Центрального федерального округа // Пространственная экономика. 2022. Т. 18, № 3. С. 115–140.
29. Дружинин П. В., Морошкина М. В., Седова К. Е. Влияние агломераций на развитие окружающих территорий: Новосибирская, Московская и Санкт-Петербургская агломерации // Пространственная экономика. 2025. Т. 21, № 1. С. 63–83.
30. Доклад Всемирной комиссии по вопросам окружающей среды и развития «Наше общее будущее» // Генеральная ассамблея ООН. URL: https://www.un.org/ru/ga/pdf/brundtland.pdf (дата обращения: 02.07.2025).
 31. Олифир Д. И. Пространственный потенциал агломерационных эффектов: методика определения на материалах Санкт-Петербургской агломерации // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2024. Т. 17, № 2. С. 113–128.
32. Stewart J. Q. An inverse distance variation for certain social influences // Science. 1941. Vol. 93. P. 89–90.
33. Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года // Правительство Российской Федерации. URL: http://static. government.ru/media/files/ZsnFICpxWknEXeTfQd mcFHNei2FhcR0A.pdf (дата обращения: 03.07.2025).
34. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке долгосрочных планов социальноэкономического развития крупных и крупнейших городских агломераций: приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.09.2023 № 669 // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: https://www.economy.gov.ru/material/fil e/1573623717da9263b7e6533b267667ee/ metodicheskie_rekomendacii_po_razrabotke_ dolgosrochnyh_planov_socialno_ekonomicheskogo_ razvitiya_krupnyh_i_krupneyshih_gorodskih_ aglomeraciy.pdf (дата обращения: 03.07.2025).

Описание на английском языке
 

A METHODOLOGICAL APPROACH TO ENSURING SUSTAINABILITY AND BALANCED SPATIAL DEVELOPMENT OF AGGLOMERATIONS

DVAS G.V.
Pushkin Leningrad State University greg@dvas.ru

OLIFIR D.I
Pushkin Leningrad State University
denis-olifir@yandex.ru

 
The relevance of this study is due to the fact that the existing interregional disproportions do not allow a number of Russian regions to implement the main goal of state policy to ensure sustainable economic and social development. In this regard, it is advisable to develop agglomerations that act as sources of the agglomeration effect, which has a positive impact on the spatial development of a region or several regions in the case of an interregional agglomeration. To improve the efficiency of organizing agglomeration management, it is necessary to develop a comprehensive methodology based on the methodological principles of sustainability, balanced development, integrity, adaptability and connectivity, and taking into account the indicators of groups of sustainability factors (social, economic and environmental) in accordance with the goals of national development of the Russian Federation. As a result, the authors defined the purpose of the article, which is to develop a methodology for assessing the sustainability and balance of spatial development of agglomerations. The work uses methods of analysis, synthesis, implementation, economic-statistical and cartographic modeling. The scientific novelty of the study lies in the complexity of the developed methodology, which includes seven stages: assessment of the agglomeration effect, determination of indicators for assessing the sustainability and balance of spatial development, calculation of partial indices of sustainability and their correlation, determination of the levels of sustainability of agglomeration municipal districts, assessment of the spatial effect of connectivity, determination of the levels of balance of spatial development of agglomeration municipal districts, development of management tools to ensure sustainability and balance of spatial development of the agglomeration. The research materials can be used by regional and local government bodies in pursuing agglomeration policy, as well as in the process of developing, updating and adjusting strategic planning documents. The proposed methodology is universal and can be applied not only in agglomerations, but also in other regional and subregional economic systems. The direction of further research is associated with the improvement of the proposed methodological tools - the use of analog calculation formulas at the appropriate stages of the methodology, the search for additional evaluation criteria, the use of modern software for constructing spatial and cartographic models.
Keywords: AGGLOMERATION, AGGLOMERATION EFFECT, SUSTAINABILITY, BALANCED SPATIAL DEVELOPMENT, SUSTAINABILITY FACTORS, NATIONAL DEVELOPMENT GOALS, CONNECTIVITY EFFECT, AGGLOMERATED MUNICIPAL DISTRICT
 
Список литературы:
1.O nacional'nyh celyah razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda i na perspektivu do 2036 goda: Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 07.05.2024 g. № 309. Prezident Rossii: ofits. sait. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/50542 (accessed: 03.07.2025)
2.  Klimanov V. V. Mihajlova A. A., Kazakova S. M. Regional'naya rezilientnost': teoreticheskie osnovy postanovki voprosa. Ekonomicheskaya politika. 2018;(13(6)):164-187. (In Russ.).  EDN: YSWQFV   3.Zhiharevich B. S., Klimanov V. V., Maracha V. G. Shokoustojchivost' territorii: koncepciya, izmerenie, upravlenie. Regional'nye issledovaniya. 2020;(3(69)):4-15. (In Russ.).  EDN: PJCFKB  
4.  Zemlyanskij D. Yu., Klimanov V. V. Ustojchivost' regional'nyh byudzhetov v usloviyah sankcij v 2022-2024 godah. Zhurnal Novoj ekonomicheskoj associacii. 2025;(1(66)):308-316. (In Russ.).  EDN: UANTGC  
5. Voloshinskaya A. A., Maksimov A. N. Problemy prognozirovaniya ustojchivosti rossijskih gorodov v sovremennyh usloviyah. Problemy prognozirovaniya. 2024;(2(203)):125-137. (In Russ.).  EDN: RLYYWZ  
6. Radushinskaya A. I., Kamnev M. A. Prostranstvennoe razvitie gorodov i aglomeracij na principah ekologo-ekonomicheskoj i ekologo-social'noj sbalansirovannosti. Ekonomika Severo-Zapada: problemy i perspektivy razvitiya. 2021;(2(65)):136-144. (In Russ.).  EDN: VZICDH  
7. Klimanov V. V. Kazakova S. M., Mihajlova A. A. Retrospektivnyj analiz ustojchivosti regionov Rossii kak social'no-ekonomicheskih sistem. Voprosy ekonomiki. 2019;(5):46-64. (In Russ.).  EDN: VBEOOY  
8.  Malkina M. Yu. Ustojchivost' ekonomik rossijskih regionov k pandemii 2020. Prostranstvennaya ekonomika. 2022;(18(1):101-124. (In Russ.).  EDN: JRMNXJ  
9.  Miheeva N. N. Ustojchivost' rossijskih regionov k ekonomicheskim shokam. Problemy prognozirovaniya. 2021;(1(184)):106-118. (In Russ.).  EDN: CAARNS  
10. Alferova T. V. Lokalizaciya celej ustojchivogo razvitiya na primere regionov Privolzhskogo i Ural'skogo federal'nyh okrugov. EKO. 2022;(10(580)):148-167. (In Russ.).  
11.   Eliseeva E. N., Savinova D. K. Formirovanie mekhanizma ocenki ustojchivogo regional'nogo razvitiya. Ekonomika i upravlenie: problemy, resheniya. 2025;(13(2)):124-134. (In Russ.).  EDN: XETGZE  
12.  P'yankova S. G., Bikbov E. A. Metodicheskij instrumentarij ocenki ustojchivosti i razvitiya regional'nyh ekonomicheskih sistem: tekhnologicheskij i ekologicheskij aspekty. Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya. 2025;(4(204)):184- 190. (In Russ.).  EDN: PRRFDJ  
13. Kornilova E. V., Zaharov V. Ya., Kornilov D. A. Ocenka ustojchivogo razvitiya i formi-rovanie rejtinga ustojchivosti regionov strany. Razvitie i bezopasnost'. 2023;(1(17)):36-49. (In Russ.).  EDN: TARGFA  
14. Makarov M. V. Metodicheskie podhody k ocenke sbalansirovannosti i urovnej promyshlennogo razvitiya regionov: vozmozhnosti i ogranicheniya. Region: sistemy, ekonomika, upravlenie. 2021;(1(52)):108-117. (In Russ.).  EDN: JEIXKV  
15.Belov V. I. Energoobespechennost' rossijskih regionov kak faktor sbalansirovannosti regional'nogo razvitiya. Vestnik Instituta ekonomicheskih issledovanij. 2023;(2(30)):191-200. (In Russ.). 
16. Mihajlichenko M. Yu. Metodika ocenki sbalansirovannogo prostranstvennogo razvitiya regiona. Ekonomika. Informatika. 2024;(51(2)): 296-308. (In Russ.).  EDN: OGLZRY  
17.Loginov I. S. Metodika ocenki territorial'noj sbalansirovannosti na osnove trekhfaktornoj modeli. Ekonomika i upravlenie. 2025;(31(2)):232-239. (In Russ.).  EDN: EVQFFA  
18.  Gajnanov D. A., Gataullin R. F., Ataeva A. G. Metodologicheskij podhod i instrumentarij obespecheniya sbalansirovannogo prostranstvennogo razvitiya regiona. Ekonomicheskie i social'nye peremeny: fakty,tendencii, prognoz. 2021;(14(2)):75- 91. (In Russ.).  EDN: LHJIEU  
19. Pavlov Yu. V., Hmeleva G. A. Ocenka vliyaniya aglomeracionnogo effekta na ekonomicheskoe razvitie gorodskih okrugov Samarskoj oblasti. Ekonomika, predprinimatel'stvo i pravo. 2022;(12(10)):2773- 2794. (In Russ.).  EDN: CPGTXB  
20.  Kolomak E. A., Sherubneva A. I. Ocenka znachimosti aglomeracionnyh effektov na yuge Sibiri. Prostranstvennaya ekonomika. 2023;(19(1)):52-69. (In Russ.).  EDN: LKIHHU  
21.Kopytova E. D., Patrakova S. S. Aglomeracionnye effekty krupnyh gorodov: ocenka na mikrodannyh. Problemy razvitiya territorii. 2024;(28(2)):10-23. (In Russ.).  EDN: JEFNHO  
22. Rastvorceva S. N., Blohina S. D. Regional'nye aglomeracionnye effekty v ekonomike Rossii. Problemy razvitiya territorii. 2024;(28(3)):10-28. (In Russ.).  EDN: HUKMJU  
23. Shvecov A. N. Upravlenie gorodskimi aglomeraciyami: organizacionno-pravovye varianty. Regionalistika. 2018;(5(1)):19-30. (In Russ.).  EDN: YTUOAB   
24.Musinova N. N., Popadyuk N. K. Organizaciya upravleniya gorodskoj aglomeraciej: poisk reshenij. Vestnik universiteta. 2018;(7):12-15. (In Russ.).  EDN: OXXGRQ  
25.  Odincova A. V. Gorodskie aglomeracii: ob"ektivnye osnovy formirovaniya i problemy institucionalizacii v Rossii. Vestnik Instituta ekonomiki Rossijskoj akademii nauk. 2021;(5):57-79. (In Russ.).  EDN: KNYFXQ
26. Ivanov O. B., Buhval'd E. M. Smogut li aglomeracii podnyat' ekonomiku Rossii? ETAP: ekonomicheskaya teoriya, analiz, praktika. 2025;(1):7-26. (In Russ.).  EDN: OABTUG     
27. Gajnanov D. A., Ataeva A. G. Perspektivy formirovaniya mezhregional'nyh aglomeracij kak napravleniya realizacii frontal'noj strategii Rossii (na primere Respubliki Bashkortostan i Chelyabinskoj oblasti). Problemy razvitiya territorii. 2021;(25(6)):100-117. (In Russ.).  EDN: SFCZDM  
28.Druzhinin P. V. Koncentraciya resursov v Moskve: vliyanie na ekonomiku Central'nogo federal'nogo okruga. Prostranstvennaya ekonomika. 2022;(18(3)):115-140. (In Russ.).  EDN: MKIGTG  
29.Druzhinin P. V., Moroshkina M. V., Sedova K. E. Vliyanie aglomeracij na razvitie okruzhayushchih territorij: Novosibirskaya, Moskovskaya i Sankt-Peterburgskaya aglomeracii. Prostranstvennaya ekonomika. 2025;(21(1)):63-83. (In Russ.).  EDN: YUSOBL  
30.  Doklad Vsemirnoj komissii po voprosam okruzhayushchej sredy i razvitiya "Nashe obshchee budushchee". General'naya assambleya OON. Available at: https://www.un.org/ru/ga/pdf/brundtland.pdf (accessed: 02.07.2025).  
31. Olifir D. I. Prostranstvennyj potencial aglomeracionnyh effektov: metodika opredeleniya na materialah Sankt-Peterburgskoj aglomeracii. Ekonomicheskie i social'nye peremeny: fakty, tendencii, prognoz. 2024;(17(2)):113-128. (In Russ.).  EDN: JQBKNW  
32.Stewart J. Q. An inverse distance variation for certain social influences. Science. 1941;(93):89-90.  EDN: IETJQN  Ivanov O. B., Buhval'd E. M. Smogut li aglomeracii podnyat' ekonomiku Rossii? ETAP: ekonomicheskaya teoriya, analiz, praktika. 2025;(1):7-26. (In Russ.). EDN: OABTUG 33. Edinyj plan po dostizheniyu nacional'nyh celej razvitiya Rossijskoj Federacii do 2030 goda i na perspektivu do 2036 goda. Pravitel'stvo Rossijskoj Federacii. Available at: http://static.government.ru/media/files/ZsnFICpxWknEXeTfQdmcFHNei2FhcR0A. pdf (accessed: 03.07.2025).  
34.Ob utverzhdenii Metodicheskih rekomendacij po razrabotke dolgosrochnyh planov social'no-ekonomicheskogo razvitiya krupnyh i krupnejshih gorodskih aglomeracij: Prikaz Ministerstva ekonomicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii ot 26.09.2023 № 669. Ministerstvo ekonomicheskogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii. Available at: https://www.economy.gov.ru/material/file/1573623717da9263b7e6533b267667ee/metodicheskie_rekomendacii_po_razrabotke_dolgosrochnyh_planov_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya_krupnyh_i_krupneyshih_gorodskih_aglomeraciy.pdf (accessed: 03.07.2025).