Cтратегическая сессия о превращении сайтов муниципальных образований в открытые цифровые платформы

15 мая 2025 года в зале Ученого совета Института проблем региональной экономики Российской академии наук (ИПРЭ РАН) состоялась стратегическая сессия «Информация vs Данные: как превратить сайт муниципального образования в открытую цифровую платформу». Мероприятие было организовано в рамках плодотворного сотрудничества между ИПРЭ РАН и Северо-Западным институтом управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (СЗИУ РАНХиГС).

 Участниками сессии стали представители магистерской программы «Цифровая трансформация в публичном управлении» (СЗИУ РАНХиГС), эксперты в области регионального развития, муниципального управления и цифровизации, а также три аналитические команды, которые провели глубокий аудит официальных сайтов муниципальных образований «Пискаревка», «Владимирский округ» и «Юнтолово».

 

Ключевая проблема и цель встречи

В центре обсуждения оказался разрыв между текущим состоянием муниципальных сайтов, перегруженных неструктурированной информацией (PDF-файлы, сканы документов, тексты), и потребностью общества в открытых, машиночитаемых данных (форматы CSV, JSON, XML). Участники сошлись во мнении, что без перехода на новые стандарты невозможно наладить полноценный диалог между жителями, бизнесом и властью, а также существенно снизить административную нагрузку на сотрудников местного самоуправления.

 В ходе презентаций команд были выявлены типовые проблемы: сложная многоуровневая навигация, отсутствие единой структуры сайтов даже внутри одного города, разобщенность каналов коммуникации и преобладание форматов, не пригодных для автоматизированной обработки.

 

Предложенные решения

 Каждая из команд представила перечни конкретных датасетов (наборов открытых данных), которые могут быть сформированы уже сегодня на основе имеющейся информации. Среди наиболее востребованных предложений:

 * Датасет «Бюджет МО» с полями «процент исполнения» для контроля фактических расходов;
* Датасет «Полезная информация для жителей» с привязкой к конкретному адресу (УК, школы, поликлиники, депутаты);
* Датасеты о доходах депутатов, календаре заседаний и мерах социальной поддержки;
* Датасет «Ограничения продажи алкогольной продукции» для предпринимателей и контролирующих органов.

 Кроме того, командами были разработаны концепции цифровых инструментов для повышения прозрачности: боты в мессенджерах для доступа к бюджету и благоустройству по адресу дома, мини-приложения в соцсети «ВКонтакте» для отслеживания уборки территорий и афиши событий, а также ИИ-помощник для анализа обращений граждан.

 

Экспертная дискуссия

 В ходе оживленной дискуссии эксперты обратили внимание на ключевые аспекты, требующие особого внимания: необходимость строгого соблюдения законодательства о персональных данных, проблема кадрового обеспечения и цифровой грамотности муниципальных служащих, а также риск формальной публикации данных без реальной пользы для граждан.

 Участники пришли к выводу, что назрела необходимость разработки единого стандарта открытых данных для муниципальных образований. Такой стандарт должен определить обязательный перечень датасетов, требования к форматам, периодичность обновления и правила навигации.

 

Итоги и перспективы

 Организаторы отметили высокий уровень проработки материалов студенческими командами и подчеркнули прикладной характер всех предложений. Однако ключевым итогом сессии стало понимание того, что успешная цифровая трансформация невозможна без прямого диалога с органами местного самоуправления.

 «Представленные в отчёте предложения следует рассматривать не как окончательные рекомендации, а как основу для содержательного диалога между академическим сообществом, экспертами и органами местного самоуправления», — отметили участники сессии.

 В связи с этим организаторы инициируют проведение совместного расширенного круглого стола с участием глав муниципальных образований, представителей Совета муниципальных образований

 Санкт-Петербурга и профильных комитетов администрации города. Целью такого мероприятия станет выработка реалистичной дорожной карты пилотного внедрения предложенных решений.

 

Отметим, что сотрудничество ИПРЭ РАН и СЗИУ РАНХиГС в области цифровой трансформации публичного управления продолжится в рамках дальнейших научно-практических мероприятий и образовательных программ.