Доклад Перекреста О.И. на теоретико-методологическом семинаре
2 ноября 2026 г. на теоретико-методологическом семинаре по региональной экономике выступил Перекрест О.И с докладом «Региональная неоднородность АЗРФ как основа дифференцированной экономической политики».
С докладом выступил научный сотрудник лаборатории методологии и экономико-математических методов регионального управления Перекрест О.И. Рецензент — главный научный сотрудник, д.э.н., профессор Богачев В.Ф.
Исследование выполнено в соответствии с государственным заданием ИПРЭ РАН по теме «Нелинейные типологические контекстные индикаторы как целевые показатели и факторы тематического экономико-математического исследования пространственных экономических систем» (FMGS-2025-0004 № 125011300215-7), научный руководитель темы — заведующий лабораторией теоретической экономики и регионального управления, д.э.н., профессор Богачев В.Ф.
В докладе были рассмотрены теоретические и нормативно-правовые основания формирования региональной экономической политики в АЗРФ; методические подходы к оценке пространственной неоднородности арктических регионов; практические инструменты дифференцированной политики: типология регионов, модель распределения бюджетных средств на опорные населенные пункты, механизм управляемого сжатия и процедура включения территорий в состав АЗРФ.
На основе панели по десяти субъектам АЗРФ за 2000–2024 годы выделены четыре кластера регионов: масштабный центр с внутренними диспропорциями (Красноярский край); территории с активным миграционным обменом (Карелия, НАО, Якутия, частично Коми и Архангельская область); территории с ограниченным потенциалом роста (Мурманская область, Чукотский АО); ресурсно-демографические лидеры (ХМАО, ЯНАО). Показано, что природа масштабности и структурной значимости различается по кластерам, а значит, универсальные меры поддержки неэффективны.
Представлена модель распределения 545 млрд рублей региональных бюджетов на финансирование опорных населенных пунктов АЗРФ. Модель учитывает число опорных пунктов, долю населения в них, функциональную сложность агломераций и бюджетную обеспеченность региона. Расчеты показывают, что наибольшую нагрузку несут ЯНАО (30,51%, 166,29 млрд руб.), Мурманская область (19,81%, 107,97 млрд руб.), Ненецкий АО (10,18%) и Чукотский АО (10,02%).
Отдельный блок доклада посвящен процедуре включения новых территорий в состав АЗРФ. Предлагается оценивать, какие функции выполняет опорный населенный пункт (например, если в его функции заложено обслуживание критически важной инфраструктуры или обеспечение национальной безопасности, его включение имеет приоритет). Решение может быть положительным, тогда к территории применяются меры соответствующего кластера, или отрицательным, тогда оформляется мотивированный отказ с расчетом последствий.
Заключительная часть доклада была посвящена механизму управляемого сжатия и технологической оптимизации. На примере пос. Беринговский (Чукотский АО) и других опорных населенных пунктов АЗРФ в Чукотском АО рассчитан бюджетный эффект от программы сжатия. Критерием выбора между сжатием и оптимизацией предложен удельный расход на инфраструктуру на одного жителя. Показано, что данная схема переносима на любой регион АЗРФ без изменения методики.
Результаты могут лечь в основу рекомендаций органам власти и использоваться для развития статистического наблюдения, что важно для своевременных и качественных решений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления.